在國家發展進入第十五個五年計劃新階段的關鍵時期，中國共產黨第二十屆中央委員會第四次全體會議對全面建設社會主義現代化國家作出了全面安排，明確提出要「建設一個具有互補優勢和高質量發展的區域經濟布局」，強調需要「促進形成西部發展的新格局」和「打造內陸開放經濟高地」。這些重要論述為蘭州在新時代的發展指明了方向，提供了根本指導。2024年9月，習近平總書記在甘肅考察時指出，必須「深度融入一帶一路高質量建設和西部陸海新通道建設」，「加強甘肅在國家西向開放格局中的戰略地位」，並專門委託「蘭州承擔一帶一路聯合建設的重要使命」。這一系列重要指示深刻闡明了蘭州在服務國家戰略中的特殊地位和重要作用，為蘭州建設「一帶一路」樞紐城市注入了強大動力，並賦予蘭州服務國家開放大局的時代責任。

蘭州，作為西北地區的重要中心城市，位於中國陸地面積的幾何中心。它是唯一一個黃河穿城而過的省會城市，也是連接中亞、西亞和歐洲的陸地樞紐。近年來，蘭州圍繞強省會行動逐步鞏固其樞紐功能基礎：綜合交通系統不斷完善，第三期中川機場已投入運營，開通192條國內外客貨運航線，國際列車穩定運行於中國—歐洲、中亞和南亞等六個方向；產業基礎持續鞏固，2025年上半年工業投資同比增長27.1%。石化、設備製造和新能源等產業集群加速形成；擁有豐富的科技創新資源，擁有蘭州大學和中國科學院蘭州分院等高水平科研機構，在重離子醫學、生態環境保護等領域具有技術優勢。此外，蘭州先後被批準為「西北先進製造基地、區域科技創新高地和陸海新通道樞紐」等國家定位，為樞紐城市建設提供多重政策機遇。基於國家戰略部署和地方資源禀賦，蘭州需要協調建設「六大樞紐」，實現由內陸腹地向開放前沿的轉變。

建設一個具有立體連通性的綜合交通樞紐。蘭州需要進一步完善「空中、鐵路、公路和海運」的多式聯運系統，加強其國際物流組織能力。例如，依託中川機場建設西北國際航空樞紐，力爭到2035年實現4800萬的旅客吞吐量和50萬噸的貨物及郵件吞吐量；同時，我們將深化陸港國家物流樞紐的功能，加快多式聯運物流園區的建設，打造一個服務全省、輻射西部、連接歐亞的交通網絡。

建立一個開放且協作的產業協同中心。蘭州需要專注於其製造基礎，推動高端、智能和綠色產業的發展。一方面，加快石化和設備製造等傳統產業的延伸和補充；另一方面，積極承接來自東部和中部地區的產業轉移，培育新能源和生物醫藥等新興產業集群。此外，還需加強與國際市場的產能合作，推動「蘭州製造」和「蘭州服務」走向全球，例如通過蘭州國際博覽會等平台擴大與東盟、中亞等地區的合作。

建立一個以創新為主導的科技人才中心。蘭州應該依靠“新四軍”在科學研究方面的實力，與“帶路”共同建設國家實驗室，以促進重離子醫學和防沙治沙等先進技術的出口。同時，還需要優化人才引進機制，建立國際人才社區，創造“海外般”的環境，為科技合作提供智力支持。

建立一個深度整合的數位智慧中心。蘭州需要積極融入「東數西算」專案，加快建設蘭州新區超級計算中心集群，並創建綠色數據中心。同時，我們將促進數位技術與實體經濟的融合，為中歐貨運列車（中亞方向）建設「數位走廊」，建立多語言跨境貿易大數據平台，提升數位貿易便利化水平。蘭州新區數位絲路國際貿易創新區的建設是這一路徑的實踐。

建立綠色安全的生態屏障樞紐。蘭州需要堅決落實「率先維護黃河水體健康」的委託，系統性推進黃河流域的生態保護。通過建立西部碳交易服務中心和開展排放交易試點項目，我們旨在建立市場導向的生態補償機制。還可以依靠當地的科研優勢，推廣節水灌溉、沙漠化控制等技術，為「一帶一路」國家助力綠色絲綢之路的建設。

建立一個開放和包容的文化交流中心。蘭州是黃河文化、絲綢之路文化和民族文化的交匯點，需要通過文化的連結來促進文明的相互學習。例如，通過“黃河印象”等文化和旅遊活動，我們可以與黃河沿岸城市共同建設黃河文化旅遊帶；依託敦煌文化創意博覽會，推廣“藍小屋”等文化創意IP，並將非物質文化遺產產品推向世界；創造高品質的表演藝術，如《黃河之美》，通過文化與旅遊的融合提升城市的文化影響力；加速從資源依賴向創意驅動的轉型，數字文化創意產業和沉浸式表演藝術等新業態蓬勃發展，為文化中心的建設注入新的動力。

面對第十五個五年計劃的新發展階段，蘭州需要以服務國家戰略為核心，專注於建設更高水平的開放平台。我們將推動蘭州國際博覽會和敦煌文化博覽會等平台的轉型升級，從區域性展會轉變為國際交流平台，並在「一帶一路」沿線設立綠色技術展區和數字貿易區，以吸引全球創新資源。同時，我們將深化與中亞、西亞和東南亞節點城市的實際合作，建立多層次、廣泛的國際合作網絡，並使蘭州成為「一帶一路」沿線國家交流與合作的重要樞紐。

在制度開放方面，蘭州應繼續優化商業環境，深化「簡政放權、優化服務」的改革。我們應大力推廣「智慧海關」模式，完善國際貿易的「單一窗口」功能，將通關時間壓縮至24小時內，顯著提升跨境貿易效率。我們可以在蘭州新區綜合保稅區實施「極簡審批」制度，開展跨境服務貿易負面清單管理的試點項目，建立符合國際標準的健全知識產權保護體系，並為企業「走出去」和「引進來」提供全面的法律保障。

建設現代化工業體系是提升蘭州城市水平的關鍵。我們需要加快傳統產業的數字化和智能化轉型，推動石化、設備製造等優勢產業向價值鏈高端邁進。同時，我們應積極佈局新能源、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業，培育新的經濟增長點。我們必須抓住數字經濟的機遇，促進數字技術與實體經濟的深度融合，打造具有區域競爭力的數字產業集群，完善現代流通體系，加強供應鏈的韌性，提高經濟流通的效率。

在文化軟實力建設方面，蘭州應深入挖掘黃河文化和絲綢之路文化等特色資源，推動優秀傳統文化的創意轉化。通過建設黃河國家文化公園的蘭州段，我們可以打造一個具有國際影響力的文化地標；培育和強化文化創意產業，推出展示蘭州特色的文化精品；加強國際傳播能力建設，創新傳播方式，使蘭州不僅成為經濟交流的樞紐，還成為文化交流的橋樑和文明互學的平台。

站在新的歷史起點上，蘭州必須牢記習近平總書記的殷切嘱托，要“走在前、作表率”，全面推進六大樞紐功能建設，以更寬廣的視野、更創新的思維和更務實的措施。我們需要通過體制創新、技術創新和文化創新來激發城市發展的新動力，並通過基礎設施互聯互通、貿易和投資便利化以及常態化的文化交流來擴大對外開放的新空間。這顆黃河明珠必將閃耀新的光輝，展現蘭州在中華民族偉大復興中的責任與貢獻。

作者隸屬：曲靜，中共蘭州市委黨校（蘭州行政學院）