在国家发展进入第十五个五年计划新阶段的关键时期，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议对全面建设社会主义现代化国家进行了全面安排，明确提出要“构建优势互补、高质量发展的区域经济布局”，强调要“推动形成西部开发新格局”和“打造内陆开放经济高地”。这些重要论述为兰州在新时代的发展指明了方向，提供了根本指导。2024年9月，习近平总书记在甘肃考察时指出，要“深度融入‘一带一路’高质量建设和西部陆海新通道建设”，“增强甘肃在国家西向开放布局中的战略地位”，并特别嘱托“兰州承担起‘一带一路’建设的重要使命”。这一系列重要指示深刻阐明了兰州在服务国家战略中的特殊地位和重要作用，为兰州建设“‘一带一路’枢纽城市”注入了强大动力，并赋予兰州服务国家整体开放大局的时代责任。

兰州作为西北地区的重要中心城市，位于中国陆地面积的几何中心。它是唯一一座黄河穿城而过的省会城市，也是连接中亚、西亚和欧洲的陆地枢纽。近年来，兰州围绕强省会行动逐步巩固其枢纽功能基础：综合交通系统不断完善，第三期中川机场投入运营，开通192条国内外客货航线，国际列车稳定运营于中欧、中亚和南亚等六个方向；工业基础持续巩固，2025年上半年工业投资同比增长27.1%。石化、装备制造和新能源等产业集群加速形成；凭借丰富的科技创新资源，拥有兰州大学和中国科学院兰州分院等高水平科研机构，在重离子医学、生态环境保护等领域具有技术优势。此外，兰州先后被批准为“西北先进制造基地、区域科技创新高地、陆海新通道枢纽”等国家定位，为枢纽城市建设提供了多重政策机遇。基于国家战略部署和地方资源禀赋，兰州需要统筹建设“六大枢纽”，实现从内陆腹地向开放前沿的转变。

建设一个具有立体连接的综合交通枢纽。兰州需要进一步完善“航空、铁路、公路和海运”的多式联运系统，加强国际物流组织能力。例如，依托中川机场建设西北国际航空枢纽，力争到2035年实现4800万人次的旅客吞吐量和50万吨的货物及邮件吞吐量；同时，深化陆港国家物流枢纽功能，加快多式联运物流园区建设，构建服务全省、辐射西部、连接欧亚的交通网络。

建立一个开放和协作的工业协同中心。兰州需要聚焦其制造基础，推动高端、智能和绿色产业的发展。一方面，加快石化和装备制造等传统产业的延伸和补充；另一方面，积极承接东部和中部地区的产业转移，培育新能源和生物医药等新兴产业集群。此外，还需加强与国际市场的产能合作，推动“兰州制造”和“兰州服务”走向全球，例如通过兰州国际博览会等平台扩大与东盟、中亚等地区的合作。

建立以创新为导向的科技人才中心。兰州应依托“新四军”的科研实力，与“一带一路”共同建设国家实验室，推动重离子医学和防治沙漠化等先进技术的出口。同时，需要优化人才引进机制，建设国际人才社区，创造“海外般”的环境，为科技合作提供智力支持。

构建一个深度融合的数字智能中心。兰州需要积极融入“东数西算”项目，加快建设兰州新区超级计算中心集群，打造绿色数据中心。同时，我们将推动数字技术与实体经济的融合，建设中欧货运列车（中亚方向）的“数字走廊”，建立多语言跨境贸易大数据平台，提高数字贸易便利化水平。兰州新区数字丝绸之路国际贸易创新区的建设是这一路径的实践。

建设绿色安全的生态屏障枢纽。兰州需要坚决落实“率先维护黄河水体健康”的委托，系统推进黄河流域的生态保护。通过建设西部碳交易服务中心和开展排放交易试点项目，我们旨在建立市场导向的生态补偿机制。还可以依托当地的科研优势，推动节水灌溉、沙漠化治理等技术，助力“一带一路”国家的绿色丝绸之路建设。

建设一个开放包容的文化交流中心。兰州是黄河文化、丝绸之路文化和民族文化的交汇点，需要通过文化的联结促进文明的相互学习。例如，通过“黄河印象”等文化和旅游活动，我们可以与沿黄城市共同建设黄河文化旅游带；依托敦煌文化创意博览会，推广“兰小舞”等文化创意IP，并将非物质文化遗产产品推向世界；创造高质量的表演艺术，如《黄河之美》，通过文化与旅游的融合提升城市的文化影响力；加快从资源依赖向创意驱动的转变，数字文化创意产业和沉浸式表演艺术等新业态蓬勃发展，为文化中心的建设注入新动能。

面对第十五个五年规划的新发展阶段，兰州需要以服务国家战略为核心，着力建设更高水平的开放平台。我们将推动兰州国际博览会和敦煌文化博览会等平台的转型升级，从区域性展会向国际交流平台转变，并在“一带一路”沿线设立绿色科技展区和数字贸易区，以吸引全球创新资源。同时，我们将深化与中亚、西亚和东南亚节点城市的务实合作，构建多层次、广覆盖的国际合作网络，使兰州成为“一带一路”沿线国家交流与合作的重要枢纽。

在体制开放方面，兰州应继续优化营商环境，深化“放管服”改革。我们应大力推广“智慧海关”模式，完善国际贸易“单一窗口”功能，将通关时间压缩至24小时以内，显著提高跨境贸易效率。我们可以在兰州新区综合保税区实施“极简审批”制度，开展跨境服务贸易负面清单管理的试点项目，建立符合国际标准的知识产权保护体系，为企业“走出去”和“引进来”提供全面的法律保护。

建设现代工业体系是提升兰州市城市水平的关键。我们需要加快传统产业的数字化和智能化转型，推动石化、装备制造等优势产业向价值链高端迈进。同时，我们应积极布局新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，培育新的经济增长点。我们必须抓住数字经济的机遇，促进数字技术与实体经济的深度融合，打造具有区域竞争力的数字产业集群，完善现代流通体系，加强供应链的韧性，提高经济流通效率。

在文化软实力建设方面，兰州应深入挖掘黄河文化和丝绸之路文化等特色资源，推动优秀传统文化的创造性转化。通过建设黄河国家文化公园兰州段，我们可以打造一个具有国际影响力的文化地标；培育和壮大文化创意产业，推出展示兰州特色的文化精品；加强国际传播能力建设，创新传播方式，使兰州不仅成为经济交流的枢纽，也成为文化交流的桥梁和文明互鉴的平台。

站在新的历史起点上，兰州必须牢记习近平总书记的殷切嘱托，要“走在前、作表率”，全面推动六大枢纽功能建设，以更广阔的视野、更创新的思维和更务实的举措。我们需要通过制度创新、技术创新和文化创新激发城市发展的新动力，通过基础设施互联互通、贸易投资便利化和常态化文化交流拓展对外开放的新空间。这颗黄河明珠必将焕发出新的光彩，展现兰州在中华民族伟大复兴中的责任与贡献。

作者单位：曲静，中共兰州市委党校（兰州行政学院）